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开户送彩金的网站大全:县长包大斌在云梦县第十八届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》

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2017-09-28 16:11:00

来源:云梦电视台 作者:  【字体:      

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

    县十七届人大一次会议以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以五大发展理念为引领,主动适应经济发展新常态,有效应对经济下行的压力,成功战胜旱涝灾害的影响,较好地完成了本届政府各项目标任务。

    (一)抓培育、壮产业,综合实力在跃升赶超跨越。预计2016年,全县生产总值达到210亿元,是2011年的1.6倍;财政总收入18.66亿元,地方公共财政预算收入14.08亿元,分别是2011年的2.6倍、2.7倍;社会消费品零售总额114亿元,是2011年的1.9倍。五年累计完成固定资产投资976亿元,是过去5年的1.4倍。一是工业经济量质齐升。预计规模以上工业实现增加值110亿元,是2011年的1.7倍。市场主体加速成长。全县规模以上工业企业发展到172家;税收过千万元企业15家、过百万元企业83家,分别比2011年新增8家、29家。优势产业加速聚集,形成了皮草、盐化工、新材料等产业集群。创新能力加速提升。新增高新技术企业8家,建成院士专家工作站5家。我县被授予全省品牌建设示范县,开发区成为全省品牌建设示范乡镇。14家企业先后在“新三板”和“四板”挂牌。二是农村经济再上台阶。农业综合产能进一步提升,云梦成为全国南菜北运基地县、全省马铃薯生产重点县、全省生猪调出大县、全省最大的乌鳢养殖基地。质量安全水平进一步提升,被农业部认定为全国农技推广示范县、全国农业标准化示范县、国家农产品质量安全县。农业产业化水平进一步提升,全县规模以上农产品加工企业发展到95家,其中省市级龙头企业25家;各类新型农业经营主体发展到3000多家。设施装备水平进一步提升,实施了小农水重点县建设等9大水利工程,完成了9个乡镇32.5万亩土地整理项目,新增农机总动力3.6万千瓦,建成12个乡镇自动气象台站。我县被表彰为全国农村集体“三资”管理示范县、全省农机化示范县,曾店镇、道桥镇被表彰为全国气象灾害防御标准化示范乡镇。三是服务业发展提速。预计三产业增加值67.2亿元,年均增长10.5%。文化旅游从无到有。策划建设“一馆三园”等景点,祥山博物馆、中华黄香文化园被评为3A级旅游景区,曲阳河公园被认定为省级湿地公园,涢水湿地公园获批国家级试点。云台山寺初步建成。云梦被评为中国最美绿色生态旅游城市,下辛店镇泗洲寺村被评为湖北省旅游名村。现代物流业加快发展,建成供销物流、同诚物流等物流企业30余家。城乡市场不断繁荣,白云建材、春天家园等专业市场投入使用,农村新网工程成效明显。五年累计外贸出口5.2亿美元,是过去五年的13.2倍,其中皮草出口3.3亿美元。金融保险服务地方力度加大,连续两年被评为全省最佳金融信用县。

(二)抓招商、扩投资,发展后劲在开放中显著增强。一是招商引资成果丰硕。坚持开展“三个三”主体招商活动,连续举办黄香文化节暨金秋十月经贸洽谈会,引进了中一新能源、皮草城等大项目,五年共落户项目211个,合同投资额282.8亿元。二是有效投资持续扩大。创新“五个一”包保机制和“三个隔离”制度,狠抓以“六个十”、“十个十”为重点的项目建设,全县实施投资过千万的项目501个,累计完成投资901.5亿元。加强政策性项目策划申报,共获批项目657个,累计到位各类政策性资金28.2亿元。我县连续四年被省政府表彰为全省投资和项目建设突出贡献单位。三是园区平台不断拓展。投入10余亿元,加强“一区三园”基础设施建设,提高了园区承载能力。“一区三园”共落户企业225家,五年新增企业134家。县经济开发区被省政府表彰为竞进提质“十佳”开发区、综合考评先进单位,城北工业园被确定为全省皮草出口基地,农产品加工园被认定为“全省农业产业化示范园区”。

(三)抓统筹、重特色,城乡面貌在嬗变中魅力彰显。城镇总建成面积由2011年的20.7平方公里扩大到35.4平方公里,常住人口城镇化率由44.08%提高到50.94%一是城乡规划日趋完善。以全域理念修编了城市和11个乡镇总体规划,编制了云孝一体化规划、新农村建设规划等专项规划,以及“一区三园”、东城区等修建性详细规划,形成了较为完整的规划体系。城市总体规划得到有效实施。二是城市建设扩容提质。续建“三湖连河”工程,全面贯通“大循环”环城水系;建设府河引水工程,基本建成城区“小循环”水系;实施了梦北应急调水“中循环”工程,策划了楚王城护城河“微循环”工程。完成了黄香大道、316国道云梦段外迁工程,实施了建设路、凤栖路东延和子文路、睡虎路、龙岗路改造,打通了内环线,建成南外环线,开工建设了汉十快速铁路云梦段。全面推进“市民之家”、全洲桃源、珞珈世界等重点项目,东城区建设成效显著。深入开展“四城同创”,硬化小街小巷2.45万平方米,改造云棉、铁西等棚户区38个,老城区人居环境不断改善。三是村镇建设持续用力。全面推进“绿满梦泽”、文明卫生村镇创建和“一线一点”新农村建设,伍洛镇跻身“全国重点镇”行列,胡金店镇被表彰为湖北省森林城镇和省级文明乡镇,沙河乡成为省级卫生乡镇,涌现了一批全国“美丽乡村”、全省“绿色示范乡村”、全省新农村建设示范村和全省宜居村庄。汉江饮水工程、农村安全饮水工程惠及城乡51.6万人。累计改造通乡公路118.1公里、危桥19座,新建通村公路357公里。四是生态环境有效改善。完成宏博集团、广盐蓝天烟气污染治理工程,关停了瑞金化肥,搬迁了华昌化工、龙云蛋白。实施了城市雨污分流改造,加强了府河、老府河污染治理和饮用水源保护。扎实推进农作物秸秆露天禁烧,强化畜禽养殖污染治理,开展化肥减量增效全国试点,环境质量进一步提升。

(四)抓均衡、补短板,群众福祉在普惠中明显提升。五年来县财政用于民生和社会事业支出达到98.2亿元,是过去五年的1.8倍。预计城乡常住居民人均可支配收入分别为28430元、16200元,分别是2011年的1.8倍、2倍。一是保障水平不断提高。累计新增城镇就业3.3万人,农村劳动力转移就业4.6万人。机关事业单位养老保险启动实施,城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖。我县被表彰为全省新农合工作先进县。实施了高龄津贴发放,连续提高了企业退休人员基本养老金、城乡低保、五保供养、优抚对象抚恤补助、特困残疾人生活补助发放标准。建设保障性住房9897套,改造农村危房3552户。改扩建乡镇福利院9所,建成县社会福利中心、县残疾人综合服务中心。二是公共服务不断完善。成立县职教中心。实施了教育城建设项目,新建公办幼儿园14所,建成标准化学校40所,云梦获评全国“两基”工作先进单位、全国义务教育发展基本均衡县,中、高考成绩连续5年保持全市领先位次。实施了城东医院建设项目,改扩建乡镇卫生院5个,新建标准化村卫生室146所。被表彰为全国计划生育优质服务先进单位,省级健康促进县通过达标验收。文体活动蓬勃开展,文艺创作成果丰硕,被授予中国民间文化艺术之乡、全国群众体育先进单位。农村智能广播实现“村村响”。三是平安建设不断深化。严格食品药品监管,保障了群众“舌尖上的安全”。狠抓安全生产“两化”体系建设和隐患排查整治,安全生产形势保持稳定。创新社会管理综合治理,推进网格管理、物业管理和视频监控“三个全覆盖”,构建立体化治安防控体系,公众安全感和治安满意度明显提高。切实加强信访工作,促进了社会和谐稳定。我县被表彰为全国法治宣传教育先进县,连续11年保持“全省平安县”荣誉称号。县公安局获评全国优秀公安局。县法律援助中心被表彰为全国老年法律维权工作先进集体。“云梦网友义务巡逻”唱响全省、推向全国。邮政、通信、烟草、石油、电力、统计、物价、档案、新闻出版、外事侨务、对台事务、民族宗教、援疆援恩、机关事务管理等方面工作取得新成绩,妇女、儿童、老龄、残疾人事业实现新发展,国防动员、人民防空工作深入开展,武警、消防部队和中省单位为地方建设作出了新贡献。

(五)抓重点、破瓶颈,创新活力在改革中逐步显现。稳步推进政府机构改革,完善了城管、食品药品监管、卫生计生管理体制,实施了事业单位分类改革,完成了检验检测机构和不动产登记职责机构整合。推行了公务员职务与职级并行制度。加强了三支人才队伍建设。积极开展法治政府建设省级试点,建立并公布了政府权力清单、责任清单和收费清单,实施了行政复议“三集中”改革,建立了行政执法和刑事司法“两法”衔接工作机制,推行了行政审批“三集中、三到位”,实现了市场主体登记“五证合一”和“局所通办”,完成了投资项目网上联合审批省级试点,成立了开发区行政审批局。深化财政预算管理制度改革,坚持全口径预算管理,开展部门三年滚动预算编制试点,实行政府及其部门预决算公开。实施了公车改革。深化农村改革,农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进省级试点全面完成,农村土地承包经营权抵押贷款全国试点进展顺利,小型水利工程管护机制改革稳步推进。深化医药卫生体制改革,在基层医疗机构实施了国家基本药物制度,开展了县级公立医院综合改革试点。加强信用体系建设,对行政许可和行政处罚信息实行“双公示”。

(六)抓作风、优服务,自身建设在严实中切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,干部作风明显转变。坚持政府工作台账管理,强化政务督查,执行力不断增强。全面推行政务公开,坚持开展“电视问政”,强化治庸问责,服务效能明显提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,五年共办理人大代表建议364件,政协委员提案566件。严格落实中央八项规定,“三公”经费逐年下降。加强行政监察、审计监督、财政监督和公共资源交易监管,廉政建设和反腐败工作取得新成效。

即将过去的2016年,全县经济社会持续健康发展,实现了“十三五”良好开局。预计生产总值比上年增长9%,财政总收入增长9.7%,地方公共财政预算收入增长13.6%,固定资产投资增长18.5%,社会消费品零售总额增长12.5%一是工业经济竞进提质。宏博集团云虹制药与中盐上海盐业公司开展战略合作,完成股份制改造。大展钢铁主导产品列入宝武集团产品名录,企业效益回升。中一新能源磷酸铁锂电池、中一科技超薄电解铜箔、优尼科光电六代减薄生产线建成投产,产品供不应求。二是防汛抗灾全面胜利。全力抗击“98+”特大洪水,成功处置大小险情596处,安全转移群众10余万人,全县无一堤溃口、无一人伤亡。突出“七补”、“六抢”,狠抓抗灾自救,实现了大汛之年农业不减产、农民不减收。三是项目建设有效实施。全年实施过千万的项目228个,固定资产投资增幅回升趋稳。四是城乡建设统筹推进。加强城区路网、水网及园区配套设施建设,深入推进省级园林城创建,扎实开展农村垃圾综合治理。五是精准扶贫首战告捷。整合资金2.8亿元投入扶贫攻坚,狠抓“六个到户到人”,全县 5510人脱贫、13个村出列。六是民生保障更加有力。城乡低保、农村五保供养再度提标,对1万名困难残疾人生活和重度残疾人护理实施补贴。县残疾儿童日间照料中心投入使用。黄香小学建成招生。农网改造加快实施。视频监控覆盖乡镇集镇和村(社区)主要路口。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是历届县委、县政府打下坚实基础的结果,更是全县干部群众上下同心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各人民团体和中省单位,向驻云解放军、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持、参与云梦建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是:产业转型升级任重道远,传统企业效益下滑,新兴企业成长不快;实体经济负担仍然较重,部分领域生产经营困难,去库存、降成本力度还须进一步加大;资源环境和要素成本约束日益趋紧,企业融资难、融资贵等问题突出;农业品牌效益发挥不够,农民增收的空间有待拓宽;民生保障和社会事业发展水平还需进一步提升;社会治理面临新挑战,维护稳定压力较大;少数政府职能部门依法履职不到位,服务能力和效率有待进一步提高,等等。对于这些问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年目标任务  

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,也是云梦实现跨越发展的关键时期。我们必须积极作为、抢抓机遇、乘势而上,牢牢掌握发展主动权,再接再厉创造新的辉煌。

前不久召开的县第十四次党代会,为全县经济社会发展指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,以供给侧结构性改革为主线,以法治建设为保障,以增进群众福祉为根本,推进“四化”同步,加快云孝一体、城乡一体,加强生态建设,建设富裕美丽平安幸福新云梦,全面建成小康社会,奋力谱写好“中国梦”的“云梦篇”。总体目标是:主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平,努力建成中高端的产业体系、城乡一体的新型城镇体系、优美宜居的生态环境体系、公平均等的公共服务体系、科学规范的行政治理体系,建设云孝一体化先行区、城乡一体化引领区、“四化同步”示范区,将云梦打造成孝感组团发展中的重要一极。

(一)推进创新发展,实现产业升级新突破突出创新引领,提升产业能级,加快实体经济转型发展。大力推进新型工业化,进一步壮大皮草、盐化工、新材料、厨卫制造和农产品加工等特色产业,加快培育生物医药、新一代信息技术等产业,建设全省重要的皮草出口基地、盐及盐化工产业基地、光电子及新能源材料生产基地和厨卫制造基地。大力推进农业现代化,唱响“四大品牌”,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好发展之路,促进农业接二连三,建成全省优质农产品供给基地,打造全国现代农业示范县。大力推进旅游市场化,发展全域旅游,积极引进战略投资者,打造核心引擎,做响文化旅游、做美生态旅游、做大乡村旅游、做优配套服务,建设旅游目的地、集散地和孝感城市会客厅。积极运用互联网+,促进互联网与传统行业深度融合,加快培植新产业、新业态、新模式。

(二)推进协调发展,构筑城乡共兴新格局。以国家新型城镇化综合试点为抓手,区域协调、城乡融合,联动推进现代田园城市和美丽乡村建设。坚持云孝一体,加快东城区、开发区工业新区、高铁新区等建设,促进云孝交通对接、产业对接、城市功能对接。坚持城乡一体,完善城市功能布局,努力建设“精品县城、水乡新城、海绵城市、智慧城市”;按照“一镇一产业、一镇一特色”的思路,建设一批商贸流通型、生态农业型、交通枢纽型等小城镇;统筹“三类”新社区建设,完善三个“1+X”服务体系,推动两个“六张网”全覆盖,满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿。

(三)推进绿色发展,厚植生态文明新优势。打好生态牌,走好绿色路,努力建设生态宜居美丽云梦。认真落实“气十条”、“水十条”和“土十条”,深入实施“蓝天、碧水、洁净、宁静”四大工程,创建一批省市级“生态示范村镇”,加快建设生态县。实施能源、水资源消耗及建设用地等总量和强度双控行动,促进资源高效利用。以盐化工循环经济产业园为重点,构建循环经济产业体系,争创国家循环经济示范县。建成省级园林城市、文明城市、环保模范城市和国家卫生城市。实施工业污染源全面达标排放,加强农村面源污染防治,建成工业园区、乡镇污水处理设施,推进污染总量减排。深入推进清洁乡村工程,实现城乡生活垃圾一体化处理。抓好绿色通道、绿色走廊、绿色景观带建设,让云梦天更蓝、地更绿、水更清。

(四)推进开放发展,致力经济实力新倍增牢牢把握 “一区一圈两带”等重大战略机遇,加强区域战略合作,不断提高对外开放水平。推动“一区三园”竞进提质,拓展对外开放平台。狠抓招商引资,力争引进一批中外500强及大型央企、行业龙头,不断提高招商引资质量和水平。狠抓签约项目落户、在建项目投产、竣工项目达效,不断做强增量、做优存量、做大总量。坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举,汇聚更多的资本、技术、人才等要素。推动外贸出口转型,提升出口商品质量档次和创新元素比重。统筹推进经济管理、行政管理、生态文明、文化体制、社会事业、社会治理等领域改革,最大限度激发市场活力和社会创造潜能。

(五)推进共享发展,步入全面小康新时代。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,让发展成果更多更好地惠及广大人民群众,实现全县人民共同迈入全面小康社会。围绕“精准扶贫、不落一人”,全力打好脱贫攻坚战,确保2018年全县贫困人口全部脱贫。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,统筹发展文化、教育、医疗、卫生等社会事业,促进基本公共服务均等化、优质化。推进健康中国战略云梦实施,以全民健康助力全面小康。完善社会保障体系,基本实现法定人员全覆盖。深化平安云梦法治云梦建设,完善权利公平、机会公平、规则公平的制度体系,基本建成“法治政府”,让群众生活更美好、城市更包容、社会更温暖。

三、2017年工作安排  

千里之行,始于足下;五年宏图,重在开局。2017年是本届政府的开局之年,做好新一年的工作,意义重大。

2017年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;财政总收入增长8%以上;地方公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;利用外资增长9%左右;外贸出口增长9%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标,必须着力抓好以下六个方面的工作。

(一)聚转型提质,做强工业经济

着力兴产业、强实体、提质量、增效益,不断壮大市场主体,增强工业经济支撑力。

做强主导产业。抓优势产业壮大。加快皮草城二期、三期项目建设,支持皮草企业抢抓机遇,提升品牌,巩固国际市场,拓展国内市场,做大做强皮草产业。支持中一科技、优尼科光电、宏梦新能源技术创新、产能扩大,做大做强新材料产业。抓传统产业升级。完成宏博集团分块突围、破产重整、达产达效,支持制盐企业积极应对食盐价格全面放开的挑战,推进强强联合、产销一体,大力开发绿色健康多品种盐;加快金鸡化工、华发化工等项目建设,力促华祥化学一期、富森盐湖化工等建成投产,推动盐价值链向深度延伸。支持富思特集团聚焦主业、做强核心。支持大展钢铁利用宝武集团优势资源,实施技术改造,提高产品档次;加快特路索专用汽车、天美新机械等项目建设,提升建材、机电制造等产业。抓新产业培育。推动黄香家电工业园、太太乐生活用品等项目建成投产;推动美林药业、巨能金匙药业等项目达产见效,大力培育厨卫制造、生物医药等产业。大力实施精品名牌战略,培育一批精品名牌产品。

推进重大项目。全年实施投资过千万元的项目200个以上,其中过亿元项目100个、过5亿元项目20个以上,完成投资220亿元以上。强力推进一批落户项目,力促宏展欣电子、开特电子、菲戈特医疗器械、松日纺织等项目竣工投产,力促群威装饰、亿源环保、东风油品二期等项目加快进度,力促中楚环保设备、雅琪生物、华仁电缆等项目开工建设。鼓励新上一批扩能项目,支持安迪服饰、靓海生物、楚韵新材料等中小企业扩大生产规模,加速成长壮大。全力争取一批政策性项目,加大策划、对接、申报力度,全年到位各类项目资金8亿元以上。坚持“五个一”包保机制和“三个隔离”制度,完善开发区行政审批局运行机制,强化督导检查、情况通报、考核奖惩,畅通项目建设“绿色通道”。

强化要素保障。落实中央、省、市各项降成本措施,进一步减轻企业负担。深入开展“百名干部进百企”活动,强化分类指导,助推企业健康发展。深入推进“县域金融工程”,用好县域经济发展调度资金,鼓励金融机构创新发展助农贷、政银企集合贷、保证保险贷款等服务品种;加快多层次资本市场建设,支持“盐化工”、“新能源”等板块挂牌上市,缓解融资难题。有效防范和化解金融风险,依法打击非法金融活动。推进土地节约集约利用,全面清理处置“征地不付款、占地不动工、建成不达产”项目,积极争取用地指标,保障重点项目用地。加强“订单培训”、“定向培训”,常态化开展专场招聘、赶集招聘等活动,缓解用工难题。

(二)聚力做优做特发展现代农业

推进农业区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营,夯实农业现代化基石。

调优种养结构。在稳定粮食生产的基础上,坚持“藏粮于地”,以“主粮调优、杂粮调上”为基调,抓好优质稻、优质小麦、双低油菜、优质马铃薯等四大万亩高产示范区创建,建设“一带两路”三大蔬菜标准化生产板块。坚持“藏粮于技”,以“一高三新”为引领,加大新品种、新模式、新技术推广力度,推动种养结构调整。深入实施“粮安工程”, 保障粮食收储供应安全。加强北湖垸、代壁湖、劲草水产等渔业基地建设,扩大乌鳢、小龙虾等特色养殖规模;深入开展省级畜牧业绿色发展示范县创建,打造一批水产健康养殖示范场和畜禽标准化养殖场。

扩大品牌效益。强化农业投入品监管,建立质量安全追溯体系,健全检验检测网络,巩固国家农产品质量安全县创建成果。支持晒湖莲藕、大余马铃薯、四季长青花菜等特色农产品开展“三品一标”认证和商标注册。统一打造“云梦菜”、“云梦米”金字招牌,推进农超、农企、农批、农网对接。加强农业产业招商,着力引进培育25家蔬菜、粮食等行业领军性龙头企业。大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。

加强设施建设。抢抓水毁重建项目争取机遇期,全面整治汉北河、府河、老府河险工险段,修复加固漳河、军港堤防,维修更新护镇船闸、隔蒲大闸、陈李闸、六合闸等沿线涵闸,升级改造公路口泵站、云梦泵站等国有泵站,新建26.6公里防汛公路,提高防洪保安能力。完成梦北应急调水二期项目,提高水资源调配能力。加强中低产田改造,完成沙河、义堂两乡镇5万亩高标准基本农田土地整理项目。加快新气象观测台站建设,健全水文、气象信息预警系统。

(三)聚力培育壮大提升三产比重

优化消费供给,激活消费潜力,推动第三产业繁荣发展。

突出发展文化旅游业。围绕“全域旅游、全景云梦”,推进全县旅游业发展总体规划编制工作。继续抓好“一馆三园”景区建设。加快楚王城遗址公园规划审批和建设,完善曲阳河公园景观带。推进泗洲寺扩建,建成云台山寺。大力实施乡村旅游扶贫工程,加快农业与旅游业融合发展。做实县旅游投资公司,推进旅游招商,引进市场主体,加快景区景点开发和旅游服务设施建设。积极对接武汉城市旅游圈、鄂西生态文化旅游圈,加强旅游线路策划和旅游产品营销,推进云梦旅游业走向市场。

加快发展商贸物流业。加强商贸主体培育,全年新增限上商贸企业10家以上。优化东城区商业布局,加快人气商气聚集。推进白云建材三期、春天家园二期等项目建设,新建一批专业市场。鼓励发展托幼托管、医疗健康、连锁经营、代收代缴等社区服务业,打造“一刻钟”消费圈。加快同诚三期、欣远、中投等物流项目建设,支持中小物流企业兼并重组,引导生产企业剥离物流业务,培育第三方物流。规划建设农产品物流园。

创新发展新兴服务业。实施“互联网+”行动计划,加快云梦电子商务创业园建设,打造电商发展平台。支持“供销e家”、苏宁、京东等电商企业在乡镇、村(社区)设立服务中心,推进阿里巴巴“千县万村”工程,建设一批淘宝镇、淘宝村。着力培育本土电商企业,支持供销长丰电商、十月农场、中百仓储等企业触网运行,促进优质工业品下乡,特色农产品进城。稳健发展互联网金融,拓展移动电话支付、互联网支付等新兴电子支付业务。加快实施“平原光改”,推动宽带提速降费,挖掘农村信息消费潜力。

(四)聚力完善提升建设美丽城乡

坚持量力而行、尽力而为,坚持抓统筹、提品位、强功能,着力打造布局合理、设施配套、生态秀美,具有田园特色的魅力城乡。

推进宜居城市建设。继续实施“三湖连河”工程,推进曲阳河两岸护砌等配套工程,疏浚整治楚云河,完善南门河“小循环”,启动楚王城“微循环”,形成较为完整的环城水系。新建和平东路、步云路等供水管网,改造老城区排水管网,推动“海绵城市”建设。抓好汉十快速铁路云梦段、武汉城市圈环线高速云梦段建设,启动云孝快速通道建设,完善新316国道安全设施。改造建设西路等城市路网。加快东城区重点项目建设,完善配套公共服务。完成高铁新区规划,扎实做好高铁新区项目策划、申报、招商引资和规划管控等工作,争取尽快启动高铁新区建设。出台激励政策措施,加大房地产去库存力度。深入推进“四城同创”,建成省级园林城市。加大城市管理力度,综合治理老城区“堵点”,坚决整治占道经营、乱停乱靠等行为。巩固城区“禁麻”、禁鞭成果,规范出租车、“网约车”运营秩序。加大城乡规划管理执法力度,坚决维护规划的严肃性和约束性。

推进美丽村镇建设。坚持以城带乡,推进基础设施、公共服务设施向镇、村延伸覆盖。改造县乡道路20公里,新建通村公路50公里,改造危桥2座。完成义堂、胡金店供水主管网建设,解决13个计划出列贫困村饮水安全问题。继续推进农网改造工程,全面消除农村“低压电”问题。扎实推进“绿满梦泽”行动,完成植树造林1.38万亩,建成绿色示范乡村60个。突出环境卫生、基础设施、污水治理、村容风貌重点,扎实开展村庄整治行动,建设“美丽乡村”。大力开展文明村镇、“星级文明户”创建活动,着力培育文明乡风。

推进生态家园建设。综合治理大气污染,全面整改、淘汰20吨及以下燃煤锅炉,继续开展秸秆禁烧行动,加强扬尘烟尘、机动车尾气等污染治理。综合治理水污染,整治府河、老府河沿线排污企业,推广畜禽、水产生态化养殖,抓好病死畜禽无害化处理,实施城市污水处理厂提标升级改造,推进府河沿线乡镇污水处理厂建设,完善农村生活垃圾治理体系。综合治理土壤污染,实施耕地保护与质量提升工程,强化危废物、化学品、重金属规范化管理和农业面源污染防治。大力整治噪声污染,营造宁静环境。加强涢水湿地公园保护,实施县河、西大渠、中大渠清淤疏浚工程,提升生态系统自我修复能力。创建2个生态乡镇、20个生态村。

(五)聚民生民本,增强幸福质感

积极回应百姓关切,努力增进人民福祉,切实让群众过上更好生活。

提高保障水平利民。实施更加积极的就业政策,加强就业培训、就业援助,统筹做好重点人群就业工作,实现城镇新增就业6000人、农村劳动力转移就业1万人。健全公共就业服务体系,加强企业与社会劳动力有效对接,提高就业质量。推进机关事业单位养老保险参保工作,加大社会保险费征缴力度,扩大社会保险覆盖面。完善社会保险“网上服务大厅”,推进省内异地就医医保即时结算,拓展“社保卡”应用范围。加强低保信息核对,规范低保动态管理。完善养老服务体系,抓好社会救助、救灾救济、优抚安置等工作,发展社会福利和慈善事业。加强社区教育机构和老年文化活动场所建设,推进老年教育文化资源共建共享。实施“银龄安康工程”,关爱残疾人、老年人等特殊群体生活。完善住房保障体系,推进棚户区改造货币化安置,完成500户以上农村危房改造。进一步扩大住房公积金制度覆盖面。

健全公共服务惠民。新建乡镇公办幼儿园2所,改造农村薄弱学校5所,新建教师周转房81套。完成城东医院住院楼主体工程,改扩建乡镇卫生院1个、村级卫生室15所。综合治理出生人口性别比。挖掘秦简文化,打造“法祖圣地”。办好睡虎地讲坛,构建开放式大众文化交流平台。加强非物质文化遗产保护传承,抓好文物安全工作。发展群众体育,开展全民健身。新建村级文化健身广场10个。推进办公软件正版化。完成全县广播电视高清化、数字化改造。做好第三次全国农业普查登记工作。

创新社会治理安民。深化“平安云梦”建设,提升网格化“建、管、用”水平,严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为,全面提升“一感两度两率”。办好法治建设全省“双试点”,深化法治乡镇、法治单位、民主法治示范村(社区)创建。加强矛盾纠纷排查调处,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。深入开展“七五”普法。做好社区矫正工作。推行“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”,有效化解信访积案,妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产和公共安全责任制,认真抓好隐患排查治理,坚决防止较大及以上事故发生。建设“食品放心工程”,推进省级食品安全城市创建。加强价格监管,保持物价总体平稳。加强国防教育、人民防空和民兵预备役建设。

全力脱贫攻坚富民。进一步压实扶贫责任,坚持因村施策、因户施法,靶向治疗,确保全年13个贫困村出列、5060人脱贫。突出民生扶贫,加大教育医疗、五保供养、低保救助等帮扶力度,密织救急救难、托底保障安全网;突出产业扶贫,鼓励发展特色农业、乡村旅游、农村电商、光伏发电等脱贫产业,拓宽创业就业、脱贫致富新路子;突出社会扶贫,深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”活动,广泛动员社会力量参与扶贫,构建共同发力、协同推进大格局;突出项目扶贫,整合扶贫专项资金,加大扶贫投入,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,不断改善群众生产生活条件。坚持输血和造血并重,扶智与扶志并举,防止脱贫后再返贫。

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。从今年开始,我们将实事项目直接纳入日常工作,不限数量,能办尽办,努力让群众得到更多实惠。

(六)聚改革开放,推进创新创业

坚持向改革要动力,向创新要活力,向开放要空间,打破利益固化的藩篱,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

深化重点改革。实施政府机构改革,推进政府相关部门职能整合。实施乡镇行政管理体制改革,在吴铺镇开展“扩权强镇”试点。实施综合执法改革,设立开发区综合执法局。深化事业单位分类改革。完善公车改革。深化财税体制改革,坚持全口径预算管理,强化项目支出、部门整体支出绩效评价。深化公共资源交易体制改革,整合建立统一的公共资源交易平台。抓好国家新型城镇化试点,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善农村综合产权交易平台,推进农村土地“三权分置”及农村集体产权制度改革。巩固农村土地承包经营权抵押贷款试点成果,扩大贷款覆盖面。深化小型水利工程管理体制改革,探索建立科学的管理体制和良性运行机制。推进国有林场改革。深化公立医院改革,完善现代医院管理制度。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。加快信用体系建设,建立社会信用体系数据库和共享平台。

激发“双创”活力。以创建全国返乡农民工创业试点县为契机,全面落实财税、金融、土地、用工等扶持政策,支持农民工、大学生、复退军人等人员返乡创业。建设返乡农民工实训基地。设立创新创业引导基金。突出企业主体地位,鼓励和支持企业与大专院校、科研院所开展产学研合作,建设创新平台、产业联盟。力争年内新增高新技术企业5家以上,高新技术产品10个以上。完善“三集中、三到位”,实现行政审批应进尽进。压缩审批前置,优化服务流程,规范中介服务,提升审批效率。深化商事制度改革,推行“多证合一、一照一码”和企业登记全程电子化,建立“双随机一公开”监管机制。推进“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“信息跑路”。

强化招商引资。突出抓好产业招商、驻点招商、以商引商,力争招引一批行业龙头企业和关键配套产业。坚持项目投资强度、税收贡献度、建设容积率“三项管控”,实施产业政策、环境影响、效益预期、发展潜力、投资风险、维稳风险 “六项评估”,严禁新上高污染、高耗能、低效益项目,提高招商质量。鼓励社会资本参与城市保洁、垃圾处理、园林绿化等公共服务领域投资运营。策划实施一批PPP项目,完成盐化工产业园工业污水处理厂建设。探索市场化运作模式,加强“一区三园”基础设施建设。支持下辛店、道桥合建工业园。

四、加强政府自身建设

机遇承载使命,责任考验担当。我们要强化自身建设,锻造过硬作风,朝夕勤勉,埋头苦干,再创新业绩,推动新跨越。

(一)直面挑战,敢于担当促发展。主动适应、把握、引领新常态,切实加强新理念、新政策、新知识的学习研究, “三情”结合,不断总结“稳促调惠防”实践经验,着力破解改革发展难题。全方位打开思想大门,用战略的思维、包容的胸襟,审视云梦、谋划全局,在激烈竞争中赢得主动。要敢担当善作为,不畏难、不避险、不矜功、不讳过,直面矛盾问题,勇于挑起重担,不辱时代使命。

(二)开拓创新,主动作为抓落实。巩固“两学一做”学习教育成果,全面履职尽责,做“不忘初心,继续前进”的践行者。对标先进,瞄准短板,突破传统路径依赖,创新思路方法模式,力争常规工作争先进、重点工作出亮点、试点工作出经验。坚持政府工作台账管理,强化政务督查,紧盯工作目标、紧抓责任主体、紧擂质量进度,一着不松、一抓到底、务求实效。

(三)为民服务,转变作风提效能。大兴亲民为民之风,坚持问政于民、问需于民、问计于民,突出就业就学就医、住房和社会保障等领域,尽心竭力为群众办好事、实事。大兴立说立行之风,始终保持“只争朝夕、时不我待”的紧迫感,大力践行“马上就办”的工作作风,不等不靠、不推不脱,真正做到执行决策“零借口”,推进工作“零拖延”,为民办事“零距离”,确保政府工作高速、高质、高效。

(四)依法行政,清正廉洁树形象。深入推进法治政府建设省级试点。加快建立“一库四平台”,建设行政权力阳光运行系统。推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示三项制度,促进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,大力推进协商民主,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。实行常态化政务公开,让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。全面贯彻十八届六中全会精神,把纪律和规矩挺在前面,认真执行“两《准则》、三《条例》”,切实履行党风廉政建设主体责任。驰而不息纠四风,强化行政监察和审计监督,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,人民的期望,不允许我们丝毫懈怠;时代的召唤,要求我们奋发进取。让我们在县委的坚强领导下,同心同德,托举梦想远航;继往开来,携手同奔小康,为加快建设富裕美丽平安幸福新云梦而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

附:《政府工作报告》名词解释

1“三个三”主体招商:指组建30个招商专班,开展30次以上招商活动,引进30个以上投资过亿元的项目。

2、“五个一”包保机制:实行一名县领导负责、一个乡镇(开发区)包保征地、一个县直单位包保办证、一个工作专班协调服务、一个项目计划表挂图作战。

3、“三个隔离”:指征地与农民隔离、办证与部门隔离、收费与企业隔离。

4 、“十个十”重点项目:指开发区、盐化工产业园、城北工业园、农产品加工园、东城区和工业强县、农业强县、旅游名县、水乡云梦、幸福云梦各10个重点项目。

5、“两化”体系:指安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系。

6、“五证合一”:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证。

7、“七补”、“六抢”:“七补”即种植业的积涝损失通过管理来补;早中稻损失通过改种补种晚稻来补;粮食作物的损失通过经济作物来补;种植业损失通过养殖业和林特业来补;产量的损失通过提质增效和开拓市场来补;农业的损失通过工副业来补;重灾地区的损失通过轻灾地区和无灾地区来补。“六抢”即渍水抢排、水毁抢修、田间抢管、作物抢种、早稻抢收、病虫抢防。

8、“六个到户到人”:指责任帮扶、产业扶贫、教育培训、危房改造、兜底救助、助学济医到户到人。

9、“四大品牌”:指全国首批无公害蔬菜生产示范基地县、全国农业标准化示范县、全国农技推广示范县和国家农产品质量安全县四个“国字号”品牌。

10、两个“六张网”:指供排水、供电、供气、交通、信息和市场等基础设施“六张网”,教育、卫生、文体、社保、安居和安全等公共服务“六张网”。

11、“气十条”、“水十条”、“土十条”:即国务院发布的《大气污染防治行动计划》简称“气十条”、《水污染防治行动计划》简称水十条、《土壤污染防治行动计划》简称土十条

12、“一区一圈两带”:即大别山革命老区、武汉城市圈、长江经济带和汉江生态经济带。

13、“一带两路”:“一带”即沿府河12万亩蔬菜板块;“两路”即沿汉宜线5万亩稻菜连作板块、沿三三线1万亩设施蔬菜板块。

14、“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

15、“千县万村”工程:指阿里巴巴集团计划在3至5年内投资100亿元,建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。

16、“海绵城市”:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

17、“银龄安康工程”:指为老年人提供意外伤害风险保障的惠民工程。

18、“一感两度两率”:即公众安全感、治安满意度、政法机关执法满意度和平安建设的知晓率、参与率。

19、法治建设全省“双试点”:即法治湖北建设试点、全省法治政府建设试点。

20、“三权分置”:指在坚持农村土地集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。

21、“多证合一、一照一码”:“多证合一”,就是将更多涉企证照与营业执照合为一证;“一照一码”则是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

22、“双随机一公开”:指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。

23PPP项目:指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。建设-运营-移交是其主要形式。

24、“一库四平台”:即行政权力库、行政权力及服务事项运行平台、行政权力法制监督平台、电子监察综合平台和行政权力网上公开及服务平台。

25、“两《准则》、三《条例》”:即《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》的简称。

 

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