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网络菠菜开户赠送彩金:县人民政府关于印发《云梦县人民政府工作规则》的通知

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2017-06-13 09:16:00

来源:县委纪委监察局 作者:  【字体:      

各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:

  《云梦县人民政府工作规则》已经县人民政府常务会议审议通过,现予印发。

  

                                                                                                         云梦县人民政府

                                                                                                          2017年1月3日

 

  云梦县人民政府工作规则

  第一章总则

  一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《湖北省人民政府工作规则》和《孝感市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。

  二、县人民政府工作的指导思想是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行党的路线方针政策,严格遵守国家法律、法规、规章和上级规定,依法、全面、正确履行政府职能,努力建设服务政府、法治政府、责任政府、高效政府、廉洁政府。

  三、县人民政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

  第二章组成人员职责

  四、县人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

  五、县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府工作。副县长协助县长工作。县长外出期间,由县长指定负责常务工作的副县长主持县人民政府工作。

  六、县长召集和主持县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县长办公会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论和审议决定。

  七、副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务。副县长之间要相互支持、相互配合。

  八、县人民政府各工作部门主要负责人负责本部门的工作。

  县人民政府各工作部门根据法律、法规、规章和县人民政府规范性文件、决定,在本部门的职权范围内开展工作。

  县审计局在县长领导下,依照法律规定独立行使审计监管职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

  县人民政府各工作部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,维护团结统一、政令畅通,坚持安全生产、信访稳定、党风廉政建设“一岗双责”,坚决贯彻落实县人民政府各项工作部署。

  第三章全面正确履职和依法行政

  九、县人民政府及其工作部门要加快政府职能转变,全面正确履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

  十、县人民政府及其工作部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

  十一、县人民政府根据经济社会发展的需要,适时制定规范性文件,修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。

  提请县人民政府审议的规范性文件草案由县人民政府法制办公室进行合法性审查或组织起草。未经县人民政府法制办公室合法性审查或审查认为不合法不同意发文的,不得制定规范性文件。

  十二、县人民政府及其工作部门要不断提高制度建设质量。起草规范性文件,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,做到切实可行,备而不繁。

  规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

  十三、县人民政府各工作部门制定规范性文件,必须符合法律、法规、规章,严格遵守法定权限和程序。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

  涉及两个及两个以上部门职权范围的事项,应当提请县人民政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。县人民政府工作部门制定规范性文件应由县人民政府法制办公室进行事前合法性审查。

  部门规范性文件印发后应当依法及时报县人民政府备案,并由县人民政府法制办公室定期向社会公布目录。对违反上位法或与上级政策不符的部门规范性文件,要依法责令制定部门纠正或提请县人民政府改变、撤销。

  十四、县人民政府各工作部门要严格执法,规范程序,落实责任,强化监督,做到严格、规范、公正、文明执法。

  十五、县人民政府及其工作部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

  第四章会议制度

  十六、县人民政府实行县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长办公会议和县人民政府专题会议制度。

  十七、县人民政府全体会议由县长、副县长、县政府党组成员和县人民政府工作部门的主要负责人组成,由县长召集和主持。县人民政府全体会议的主要任务是:

  (一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神;

  (二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

  (三)部署县人民政府的重要工作;

  (四)通报形势,讨论其他需要县人民政府全体会议讨论的事项。

  县人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要,可安排乡镇人民政府、县经济开发区管委会和有关部门、单位负责人列席会议。

  十八、县人民政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员组成,由县长召集和主持。县人民政府常务会议的主要任务是:

  (一)传达和讨论党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定,提出贯彻意见;

  (二)讨论决定县人民政府工作中的重要事项;

  (三)讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的议案;

  (四)审议通过由县人民政府制定和公布的规范性文件;

  (五)通报和讨论县人民政府其他事项。

  县人民政府常务会议一般每月召开一次,特殊情况可提前或顺延。县监察局、县审计局、县人民政府法制办公室、县财政局主要负责人,以及县政府办公室副主任列席会议;根据需要,可安排其他有关部门、单位主要负责人列席会议。

  十九、县长办公会议由县长、副县长、政府办公室主任组成,由县长或县长委托常务副县长召集和主持。县长办公会议的主要任务是:

  (一)传达省委、省政府,市委、市政府和县委召开的重要会议精神,提出贯彻落实意见;

  (二)协调解决重要工作事项,沟通工作信息;

  (三)通报近期重要工作完成情况和安排下一阶段主要工作。

  县长办公会议一般每周召开一次。议题涉及的政府办公室副主任、科室负责人列席会议;根据需要,可安排其他有关部门、单位主要负责人列席会议。

  二十、县人民政府专题会议由县长或副县长不定期召集和主持,根据工作需要也可委托政府办公室主任召集和主持,研究、处理县人民政府工作中的一些专门问题。副县长、政府办公室主任研究重要事项的专题会议应提前向县长报告。

  县人民政府专题会议由县长、分管副县长、办公室主任组成;议题涉及的县政府办公室副主任、科室负责人及相关单位负责人列席会议。

  提交县人民政府专题会议讨论研究的议题,县人民政府分管领导同志要提前研究,会上提出明确意见。

  二十一、提请县委常委会、县人民代表大会及其常务委员会会议讨论审议的议题,由县人民政府常务会议、县长办公会议确定,或由县人民政府分管领导同志协调、审核后报县长确定。提交县委常委会、县人民代表大会及其常务委员会会议讨论审议的汇报材料,由县人民政府分管领导同志审核批印;重要的依法定权限由县长审签批印。

  二十二、提请县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长办公会议讨论的议题,由县人民政府办公室提前安排征求意见,并充分协调。未经充分协调或协调中意见不一致的事项不安排上会。会议文件由县人民政府分管领导同志审核后报县长批印,议题和文件于会前送达与会人员。

  二十三、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长办公会议的记录、纪要由县人民政府研究室负责;县人民政府专题会议的纪要由县人民政府办公室对应科室负责。

  二十四、县人民政府领导同志不能出席县人民政府全体会议、县人民政府常务会议或县长办公会议,向县长请假,并通报给县政府总值班室。

  各单位必须按照会议通知要求安排参会对象。单位主要负责同志不能参会的,必须征得县人民政府分管领导同志同意并向县人民政府主要领导请假,并通报给县政府总值班室。请假情况由县政府总值班室会前汇总后向县长报告。

  二十五、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长办公会议的纪要,由县长签发;县人民政府专题会议纪要由主持召集或委托主持召集会议的副县长或县长签发,其中会议议定事项超出主持召集会议或委托主持召集会议的县人民政府领导同志分管范围的,应由常务副县长或县长签发。

  二十六、县人民政府及其工作部门召开的工作会议,要认真落实有关规定,减少数量,控制规模,充分准备,讲求实效,严格审批。

  第五章公文审批

  二十七、各乡镇人民政府、县人民政府各工作部门报送县人民政府的公文,应当符合 《 党政机关公文处理工作条例 》 的规定。凡不符合上述规定的,县人民政府办公室将退回报文单位重办。

  除县人民政府领导同志交办的重大事项、紧急事项和必须直接报送的机密事项外,其他公文不得直接向县人民政府领导同志个人报送。

  二十八、各乡镇人民政府、县人民政府各工作部门向县人民政府的请示,应当由乡(镇)长、主任(局长)签发。请示应当一事一报。请示内容涉及其他部门的,主办部门主要负责人应当事先主动与相关部门充分协商,相关部门要积极配合,不得将未经协商的问题上交县人民政府;经协商不能取得一致意见的,主办部门应当如实列出各方面理由及其依据,并提出建设性意见报县人民政府,由县人民政府分管领导同志进行协调。

  二十九、各乡镇人民政府、县人民政府各工作部门报送县人民政府的公文,以及以县人民政府或者县人民政府办公室名义制发的公文,统一由县人民政府办公室按规定程序办理,并按县人民政府领导同志分工呈批,重大事项报县长审批。其中,属于规范性文件或者需要从法律方面审核的其他公文,先由县人民政府法制办公室提出审核意见后报县人民政府领导同志审批。

  三十、县人民政府向县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会提出的议案以及人事任免事项,由县长签署。

  三十一、县人民政府正式文件(云政规、云政发、云梦政文) , 经办公室主任、分管副县长、常务副县长审核后,由县长签发。县人民政府函件(云政函),一般由政府办公室主任审核,县人民政府分管领导同志签发,如涉及重大事项,由县人民政府分管领导同志签署意见后,报常务副县长或县长签发。

  县人民政府办公室正式文件(云政办发),一般由政府办公室主任审核,县人民政府分管领导同志签发;如涉及重大事项,由县人民政府分管领导同志签署意见后,报常务副县长或县长签发。县人民政府办公室函件(云政办函),一般由县政府办公室主任签发,如有需要,报县人民政府分管领导同志或常务副县长签发。

  三十二、县人民政府及其工作部门要进一步精简公文,制发公文要注重实效,坚持少而精的原则。凡是法律、法规、规章或中央、省、市文件已有明确规定的工作事项,中央、省、市文件已发至县团级或已公开发布的文件,不再另行发文。属于部门职权范围内的事项,由部门自行发文或者联合发文,不得要求县人民政府批转或者县人民政府办公室转发。

  三十三、以县人民政府、县人民政府办公室名义制发的公文,除需要保密的外,应当及时公开,并在县门户网站上发布。

  第六章健全监督制度

  三十四、县人民政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作、接受询问和质询,对县人民代表大会常务委员会形成的审议意见应在规定的时间内书面反馈落实情况;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。县人民政府及其工作部门要切实加强和改善建议提案办理工作,把承办单位办理情况纳入目标管理责任制进行检查考核,提高办结率和代表委员满意率。

  三十五、县人民政府及其工作部门要依照有关法律的规定做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定;县人民政府工作部门要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改、查处并向县人民政府报告。

  三十六、县人民政府及其工作部门要严格执行行政复议法,依法办理行政复议案件,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

  三十七、县人民政府及其工作部门要接受社会公众和新闻舆论的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,县人民政府有关部门要积极主动地调查核实,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

  三十八、县人民政府及其工作部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自处理重要的群众来信来访,包案处理复杂疑难信访问题,督促处理有关信访反映的问题。

  三十九、县人民政府及其工作部门推行绩效管理和行政问责制度,加强对重大决策落实和重点工作推进等方面的考核评价,并明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究。

  第七章廉政建设和纪律作风

  四十、县人民政府组成人员要严格落实中央八项规定,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,切实转变作风,提高效率,清廉从政。

  四十一、县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见可在县人民政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县人民政府同意。

  四十二、县人民政府各工作部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县人民政府报告。

  四十三、县人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

  四十四、县人民政府组成人员要严格执行请销假制度。县长离孝开会、出差和年休假,应事先报告县委。副县长、办公室主任离云开会、出差和年休假,应事先报告县长。

  县人民政府各工作部门主要负责人离云外出,应事先向县人民政府分管领导同志报告,经分管领导同志同意后,向县人民政府总值班室书面报告,由县人民政府总值班室向县人民政府主要领导同志报告。

  各乡镇人民政府主要负责人离云外出,应事先向县人民政府总值班室书面报告,由县人民政府总值班室向县人民政府主要领导同志报告。

  第八章附则

  四十五、县人民政府派出机构、其他部门、直属事业单位适用本规则。

  四十六、本规则自印发之日起施行。2007年5月28日制发的《云梦县人民政府工作规则》(云政发〔2007〕5号)同时废止。

  抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体;

  县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

                                                                                                             云梦县人民政府办公室

                                                                                                                  2017年1月3日印发

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